7月7日，国家发改委印发《“十四五（2021至2025年）”循环经济发展规划》的通知(下称《规划》)，提出加强建设新能源汽车动力电池溯源管理平台，完善动力电池回收利用溯源管理体系。

《规划》指出，到2025年，我国的循环型生产方式将全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立，资源循环利用产业产值达5万亿元。

重点工程护航《规划》

《规划》明确了三大重点任务：构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率；构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会；深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式。

《规划》同时部署了“十四五”时期循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新五大重点工程。

其中，关于废旧动力电池循环利用行动，政府推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用，企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。

促进动力电池循环利用

      在《发展规划》所列的重点工程与行动中，有一条为“废旧动力电池循环利用行动”，这引起了市场的高度关注。

2013年以来，我国新能源汽车大规模推广应用，按照动力电池4至6年使用寿命测算（家用车辆8-10年的使用寿命），2020年前后，国内动力电池已进入报废高峰期。

招商证券曾测算，预计到2022年，我国将产生53万吨退役锂离子电池。东方证券则测算，到2025年，我国动力电池回收利用市场规模有望达370亿元。

近年来，动力电池回收利用问题已经受到高度重视。今年的政府工作报告也首次提出，加快建设动力电池回收利用体系。

有电动汽车动力电池行业人士呼吁，电池回收和梯次利用都处在发展初期，对市场的规范引导至关重要。《规划》也提及，当前，动力电池、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长，回收拆解处理难度较大。

对此《规划》提出，加强新能源汽车动力电池溯源管理平台建设，完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建、共建、授权等方式，建设规范化回收服务网点。推进动力电池规范化梯次利用，提高余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术水平等。

助力碳达峰、碳中和

在碳达峰、碳中和的目标下，废旧动力电池循环利用，包括整个电动汽车行业都需要有更完备的顶层设计，真正把节能减排的理念贯彻其中。      

国家发改委相关负责人在解读《发展规划》时表示，循环经济对减少碳排放具有重要作用已成为全球广泛共识，发展循环经济是实现碳达峰、碳中和的重要路径之一。